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发文单位:贵港市民政局成文日期:2021年03月19日
标  题:贵港市民政局关于印发2021年全市民政工作要点的通知
发文字号:贵民发〔2021〕2 号发布日期:2021年03月24日

贵港市民政局关于印发2021年全市民政工作要点的通知

2021-03-24 09:51     来源:贵港市民政局
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各县(市、区)民政局,机关各科室直属各单位:

现将《2021年全民政工作要点》印发给你们,请结合工作实际,认真抓好贯彻落实。

贵港市民政局

2021年324


2021年全市民政工作要点

2021年是“十四五”规划的开局之年全市各级民政部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实全国民政工作会议精神按照市委“四大战略”“四大振兴”工作部署,聚焦特殊群体关爱和基层民生需求,坚持目标、任务、问题、强基“四个导向”,全面履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务职责点实施党建引领民政工作基础工程,积极拓展大健康产业康养资源平台、公益慈善助力乡村振兴资源平台,着力打造一批社区居家养老服务示范点、一批示范性社会组织(党支部)和社会工作站、一批示范性村(居)委会和居民综合服务中心为实施“十四五”规划布好局开好头起好步,推动我市民政事业高质量发展以优异成绩庆祝建党100周年

一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届中全会精神

(一)学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,深入开展党史学习教育活动,持续深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”持续深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作重要指示精神和全国全区民政工作会议部署,深刻理解把握新时代民政工作的重要地位、职责使命、重点任务,不断增强做好新时代民政工作的使命感和责任感,推进新时代民政事业高质量发展。

(二)深入学习贯彻党的十九届中全会精神。把学习党的十九届中全会精神作为加强思想理论武装和民政干部教育培训的重要内容,深入基层开展调研宣讲,把全会精神和对民政工作的新部署新要求向全市民政系统干部职工和广大服务对象宣传好贯彻好,加快推进民政领域制度建设和治理能力现代化,推动各级党委关于民政工作的各项任务部署落地落实。

二、健全完善社会救助制度,兜住兜牢基本民生底线

(一)推进社会救助与乡村振兴战略衔接贯彻落实社会救助兜底保障与乡村振兴有效衔接的政策措施将符合条件的完全或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的脱贫人口继续纳入农村低保或特困人员救助供养范围。对过渡期满后收入超过低保标准不再符合条件的脱贫人口及时退出低保范围。

(二)进一步健全完善分层分类社会救助体系贯彻落实自治区印发的《关于改革完善社会救助制度的若干措施》(桂办发〔202023号)加强低保、特困人员认定,将低收入家庭中的重病、重残人员参照“单人户”纳入低保。继续实施“按户施救”和“按人施救”相结合的救助模式,完善相对贫困家庭的兜底救助渠道。落实特困人员救助供养政策,完善特困人员自理能力评估办法,提高生活不能自理特困人员集中供养率。巩固城镇困难群众脱困解困成果,健全城镇困难群众救助帮扶长效机制。

(三)加强城乡低保规范化管理继续推进农村低保“抓系统、系统抓”专项治理,加强城乡低保动态管理和规范运行,巩固提升专项治理的成果,推动建立长效机制。进一步完善社会救助家庭经济状况核对机制,加大与金融等机构信息共享力度。加强部门协作,落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。继续推行低保审批权限下放乡镇、社会救助无纸化审批、社会救助(城乡低保)网上自助申请等三项改革,提升基层社会救助经办服务效率。

三、加强基本养老服务体系建设,不断提升老年人的幸福感获得感

(一)健全完善养老服务体系。推进市第一老年人养护院市老年颐养院、市养老服务中心、平南县康养中心等项目建设,探索全域养老服务模式,构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。研究落实促进特困供养服务设施(敬老院)管护措施。加快推进县级失能照护机构、乡镇敬老院、村级互助养老服务设施建设,发展普惠型养老服务和互助性养老。完善特殊困难、失能留守老年人探访关爱制度。指导港南区申报全国长寿之乡。

(二)进一步优化养老服务供给。推动养老服务事业和产业协同发展,发展推广智慧养老培育养老新业态。积极培育老年人宜居社区,推进街道综合养老服务设施和社区养老服务设施建设,培育打造一批社区居家养老服务示范点

(三)提升养老服务水平。实施养老机构等级评定和老年人能力评估,以评促发展,以评促进步。加强养老服务人才队伍建设,持续实施养老护理员、养老院院长培训提升行动。探索开展养老护理员日常考核机制。鼓励发展护理型养老床位,逐步提高护理型养老床位比重。

(四)加强养老服务监管。建立健全养老服务综合监管制度,建立和实施“双随机、一公开”监管工作机制。实施养老机构消防安全专项整治三年行动和民办养老机构消防安全达标提升工程。开展养老服务领域非法集资排查整治工作。进一步健全完善高龄津贴发放机制。

(五)积极发展健康养老产业。积极拓展大健康产业康养资源平台以健康养老产业发展促进养老服务业发展,加大招商引资工作力度,主动对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区优势资源,积极引进国内知名企业到贵港投资。

四、强化关爱服务机制,提升儿童福利水平

(一)进一步完善儿童福利机制。贯彻落实《民法典》和新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》。建立健全未成年人保护工作领导协调机制。推动各级设立未成年人救助保护专门机构和未成年人保护工作站,依托“12345”政府服务热线搭建未成年人救助保护热线服务平台。配合完善自治区儿童福利和未成年人保护专家库,推动各级建立未成年人保护专家委员会。

(二)强化未成年人关爱保障加强困境儿童关爱服务支持社会力量参与未成年人救助保护,落实事实无人抚养儿童精准保障。加强事实无人抚养儿童信息动态管理。组织开展全国未成年人保护示范市、县创建和申报工作。进一步规范收养工作,完善收养登记工作程序,规范涉外收养登记管理。加强儿童督导员、儿童主任能力培训。做好农村留守妇女关爱服务工作。

五、推进基层政权建设,提升城乡社区治理水平

(一)强化基层政权建设探索街道服务管理创新,加强乡镇政府服务能力建设。贯彻落实《关于做好易地扶贫搬迁集中安置社区治理工作的指导意见》和《关于进一步做好大规模移民搬迁基层组织重构优化等后续管理工作的实施意见》,进一步强化易地扶贫搬迁安置区后续管理工作抓好民政领域乡村振兴战略任务落实,助力发展壮大村级集体经济。整合资源,加快进度,继续推进居民综合服务中心PPP项目建设,年内建成一批示范性村(居)委会和居民综合服务中心

(二)做好村(居)委会换届及后续工作高质量如期完成村(社区)两委换届选举,全部实现村(社区)党组织书记和村(居)民委员会主任“一肩挑”选优配强村(居)务监督委员会成员加强新任两委班子成员能力建设。健全村务公开和民主管理制度,指导修订完善村规民约,推广“一组两会”屯级协商自治模式,全面落实“四议两公开”工作法。开展村级议事协商创新实验试点工作。推进村(居)民委员会规范化建设,提升基层群众自治组织服务能力。

(三)推进城乡社区治理。贯彻落实《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的实施意见》。做好全国和谐社区建设示范社区创建工作,开展“最美城乡社区工作者”宣传推选活动。推进社区减负,持续开展“社区万能章”治理专项行动。做好城乡社区工作者示范培训。建立健全村民自治领域扫黑除恶常态化机制

六、培育发展与监督管理并重,引导社会组织健康有序发展

(一)加强党对社会组织的领导推动社会组织管理工作领导小组发挥职能作用坚持在登记、年检、年报、评估、抽查中同步落实党的工作,建设一批示范性社会组织(党支部)和社会工作站

(二)深化社会组织领域改革做好行业协会商会脱钩改革收尾工作,建立完善综合监管和支持发展的政策措施。稳妥分步推进社会组织年检改年报。健全联合执法制度机制,落实社会组织联合执法。大力清理“僵尸”社会组织,注销一批、撤销一批、激活一批多年不开展活动的社会组织。持续打击非法社会组织活动,巩固深化排查整治成果,完善风险预警评估、应急处置措施,严密防范社会组织领域重大风险。

(三)加大社会组织扶持力度。依托市社会组织孵化中心,加快培育经济发展和社会治理所需的各类社会组织。发挥行业协会商会的桥梁纽带作用拓展公益慈善助力乡村振兴资源平台,组织慈善组织、爱心人士关爱困难群体,开展99公益日、中华慈善日等活动积极引导社会组织参与乡村振兴创新基层社会治理。

七、稳妥推进区域地名管理,更好服务经济社会发展

(一)优化行政区域设置因地制宜优化行政区划设置,审慎推进中心城市扩容提质,合理调整市辖区规模和城市管辖范围,促进扁平化管理。高质量推进“镇改街道”。持续推进政府驻地管理问题整改。有序组织行政区划调整效果评估。

(二)加强和规范地名管理加强地名命名更名标准化建设聚焦“大洋怪重”不规范地名,稳妥开展清理整治工作。积极推进区划地名信息成果应用,及时更新区划地名信息,实现与国家广西地名信息库的融合对接。加强地名文化保护传承,强化地名档案管理。

(三)加强行政区域界线管理。继续开展毗邻县界联检加强各级界线界桩管护工作。进一步深化平安边界建设。做好区划调整后的行政区域界线勘定工作。

八、加强社会事务管理,增强服务能力水平

(一)提升救助管理服务质量持续推进救助管理服务质量大提升专项行动,深入开展救助管理和托养机构安全隐患排查工作。加强对救助管理机构服务监督。推进社会工作介入流浪乞讨人员救助服务,拓展“互联网+救助寻亲”工作。加强救助管理干部队伍建设。加强救助管理专项活动宣传。

(二)深化殡葬领域改革全面落实《自治区人民政府印发关于进一步推动全区殡葬改革促进殡葬事业发展实施方案的通知》精神,建立健全各级殡葬改革领导体制和工作机制。加快港南区狮子岭公墓、港北区安泰园等县市区公墓建设,完善各类殡葬服务设施。持续开展花坛葬、骨灰撒海等节地生态安葬活动。持续推进违建墓地专项整治成果巩固提升行动。继续开展村(社区)红白事服务中心建设试点。加强殡葬服务规范管理和高素质人才队伍建设。

(三)优化婚姻登记贯彻执行《民法典》有关婚姻管理规定完成婚姻登记历史档案数据补录,开展婚姻登记设区市内通办改革试点。加强婚姻登记机关规范化建设。探索开展婚前辅导和离婚冷静期内对当事人开展婚姻危机干预的方法措施。

(四)提高残疾人福利水平。落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴政策,加强补贴核对核查,确保及时足额发放。落实精神障碍社区康复服务工作政策和规范,拓展精神障碍社区康复服务工作服务覆盖面。

九、加强综合监管,推进慈善事业和社会工作健康发展

(一)推动慈善事业全面发展实施慈善组织规范化建设年活动,加大对公开募捐活动、慈善项目、慈善信息公开的监管,强化对慈善组织的审计,加强对慈善组织的联合执法。组织参加第九届中国公益慈善项目交流展示会和优秀慈善项目示范推广活动。发挥市慈善总会作用,积极开展各类公益慈善活动,传播慈善文化,营造良好社会氛围。

(二)加强社会工作人才队伍建设实施乡镇(街道)社工站建设总结可复制的经验做法。持续推动民政事业单位增加社会工作专业岗位设置。开展社会工作服务标准化示范创建工作加强社会工作专业培训、督导、评估机制建设。

(三)进一步完善志愿服务体系完善新时代文明实践志愿服务机制。贯彻《广西壮族自治区志愿服务条例》、《志愿服务记录与证明出具办法(试行)》,广泛开展志愿服务活动,完善社会工作、志愿服务与慈善联动机制。扩大“时间银行”志愿服务试点,拓宽志愿服务平台。

(四)加强福利彩票发行销售管理。营造“多人少买、寓募于乐、理性投注”购彩环境。加强福利彩票销售规范化管理,促进彩票销售渠道建设,优化产品供给,创新营销宣传,巩固现有购彩者群体,拓展新购彩人群。做好福利彩票风险防范工作,促进彩票市场健康有序发展。积极开展公益宣传活动,厚植福彩文化。

十、对标新时代新要求,提升民政治理体系和治理能力现代化水平

)加快民政法治化标准化建设。强化执法监督,推动市、县民政部门探索民政综合执法。落实法律顾问制度,严格落实重大行政决策、规范性文件合法性审查制度。制定民政系统“八五”普法计划,落实“谁执法谁普法”普法责任制。推进民政服务机构建立标准体系建设,加强民政领域地方标准修订工作。持续推动民政政务服务“简易办”、“全区通办”。

)加快民政工作信息化建设。统筹推进民政网络安全和信息化工作,加快云计算等现代信息技术与民政工作深度融合。做好“金民工程”推广应用,积极提供市县两级民政数据。全面整合系统资源,加强数据安全管理,提升政务服务一体化水平加强网络安全和风险防范能力。

(三)加强基层民政服务能力建设。细化落实增强基层民政服务能力的指导意见,通过推行政府购买服务等多种途径提升基层民政服务能力。统筹用好各类财政预算内资金、福利彩票公益金、专项债、地方债等资源,加强基层服务能力建设。

)持之以恒抓好疫情防控。持续抓实抓细各项防控措施,压实各级防控责任,保持领导协调机制常态化运转,健全监测预警机制和应急处置预案,强化人员物资储备,定期研究调度防控工作。指导各类民政服务机构和服务窗口从严落实防控措施,深入开展爱国卫生运动,稳妥推进重点人群疫苗接种工作。做好受疫情影响群体救助保护工作,指导做好社区疫情防控,支持引导社会力量参与。

)加强民政资金和统计工作。开展民政专项资金使用管理情况审计,强化资金监管。强化项目建设管理,做好“十四五”民政重点建设项目储备,围绕重点项目建设计划做好年度项目申报和资金安排。建立民政统计质量考核评价机制,做好民政统计信息管理系统与业务信息系统之间的数据采集和共享,实现民政统计数据与民政业务数据同源同表。

十一、驰而不息强化政治建设,持续推进全面从严治党

以高质量党建推动民政事业科学快速发展全面加强党对民政工作的领导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。立足民政工作实际,主动担当作为,深入研究务实、精准、管用的落实举措,把党的领导体现到民政工作的各领域和全过程。推进党建工作与业务工作融合发展,扎实开展“万名干部回故乡带领群众建家乡”“千企联千村共建新农村”活动,做好局机关党委换届工作,组织开展庆祝建党100周年系列活动。

)持续推进党风廉政建设和反腐败斗争。加强政治建设,持之以恒贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,持续纠治“四风”特别是形式主义官僚主义,坚决整治群众身边腐败和作风问题,推动全面从严治党向纵深发展。做好巡视巡察问题整改,注重巡察成果运用。

)加强民政干部队伍建设。深入贯彻落实新时代党的组织路线,坚持好干部标准,优化干部培养选拔,强化干部管理监督,深化民政干部教育培训,提升民政干部综合素质,激励全市民政系统发扬“三牛”精神,践行“四为”理念,建设忠诚干净担当的民政干部队伍

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